汽车下乡政策研究论文范文_汽车下乡政策研究论文范文大全

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2.各大车企开展的“汽车下乡”活动，老百姓到底享受到了哪些优惠？

3.新能源汽车下乡启动，能否撬动千亿元农村市场？

4.三部委发布新能源汽车下乡政策，会对中国汽车市场产生什么影响？

5.我国十年来汽车产业市场行为

6.全国人大代表朱华荣：大力推动新能源汽车下乡

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        2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万

       　2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万，2022年新一轮“汽车下乡”政策又要来了，有望出台更多的购车补贴优惠政策，2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万。

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       　由于科技的快速发展，给现在的生活带来了很大的变化。以前网络还不发达的时候，很少有家里通网，电视都只能观看普通频道。使用的还是纸质人民币，谁能想到不到十年期间，人均一部手机，从线下支付开始通过手机付款。互联网的普及，让越来越多的人足不出户就可以了解外面的世界，跟上潮流。

       　房子车子都是生活必须品，很多人在有了一定积蓄后，犹豫是先买房还是先买车。对于正在面对人生大事的各位，建议是先买房子，房子现在作为结婚不可缺少的条件。如果已经结婚生子，房子暂时不缺，可以考虑买辆车。大家可以根据自己的条件去选择，车辆可以用于工作生活，能让生活变得更快捷。

       

       　买房不一定是每个人的梦想，但是每人心里都有一辆属于自己的“法拉利”。车子相对房子而言，启动资金较少，同时又能带来很多的利益。从前年开始我国小轿车发售量已经高达三点八个亿了。尤其是在城市里，大街小巷随处可见的都是车子的痕迹。车子也已经成为我们生活不可能缺失的一部分，在农村也能经常看见年轻人开车回家。

       　快到过年期间，如果有车的朋友回家是不是更方便，就不用在密不透风的车站挤春运。可以舒服地带上一家人自己开车回家，车子对于农村人来说也尤为重要。农村经常有自行车、三轮车、电动车、货车等等。平时出门上街，有车的家庭就会减少花费在路上的时间，尤其对一些住的偏远地区的居民朋友。

       　虽然车比房子便宜，但是突然要拿出一笔资金，很多家庭也会犹豫该不该买。有些条件不是很好的家庭，一直没有实现这个计划。因为最近两年疫情原因，要大力扩张汽车行业，国家需要扩大人民的需求，以促进更多人民的消费。从今年起我国将对农村实行汽车下乡计划，这到底是什么计划，能给老百姓带来哪些好处呢？

       

一、扩大汽车消费

       　国家通过增加各地区的汽车指标，开启了最新的汽车下乡计划。疫情导致的各行各业都出现很多问题，国家为了稳定经济发展，需要通过促进居民消费来增长经济收入。而扩大居民需要的主要是从教育方面、医疗保障、房子汽车之类。之前也是因为房价上涨的厉害，很多人都买不起房。

       　普通人生个病去医院随便挂个号打点滴，都需要花很多钱，更别说遇到出现大变故，可能会因为疾病变得更加贫穷。这年头培养孩子首先需要资金，从小到大，每年都要为孩子支出大笔的教育费用。造成很多人不敢轻易结婚生孩子，不仅买不起房，孩子也养不起。对于农村来说目前还没达到每家一辆车，所以今年需要在汽车方面给予扩张。

       　汽车对于国家来说主要表现了一个国家的工业化的水平，汽车不管从哪方面说，与各产业直接都有联系，涉及面比较广泛。汽车的生产制造，非常考验技术，因此为就业岗位提供了很大的空间，需要招收很多人才。农村常见的都是小型面包车、电动车等等，国家对此进行调整开放政策。

       

二、汽车的政策

       　为了鼓励老百姓消费，开放了福利政策。国家发放补贴金，按照一辆汽车总金额的百分之十给予补助，可能不超过五千万。虽然五千没有那么多，对于农民一般不会买很贵的车子，一般都在三四万五六万左右。补贴金也可以减少一点经济压力，这样看来不算少。还有些地区针对不同类型的车，各种补贴加在一起能有个上万块钱。

       　我国一些其他牌子也争先恐后推出各种优惠，最高金额为两万块。有的甚至买车可以减房贷，加大了优惠力度。如果想买辆十万出头的车，还可以省下一万元，很多人可能为此心动。国家与企业联合推出新时代环保车源，能够有效减少汽车尾气。

       　在保护环境的情况下，有多种优惠条款。如果农民朋友有买车的打算，推荐购买环保车源，优惠力度也很大。可能有些农村朋友怕买完车就闲置了，放在家里不经常使用，可能只有过年期间才用得比较频繁，纠结买不买车呢。在这里和大家分析一下在农村买车到底靠不靠谱。

       

三、汽车的用处

       　大城市各式各样的汽车很多，但也会导致严重的堵车。而且城市停车位需要购买或者租用，这也是一笔开销。在农村就可以省去停车位的钱，农村一般地方都大，不愁车子没地方停用。而且城市相对发达，各个地方投放的都有共享单车，随时用随时停。还有很多公交车、地铁，赶时间的可以坐出租车。

       　在农村如果地方偏一些，很难顺到车，很多人都是坐三轮车上街。现在有些地区禁止用三轮车载人，怕出现危险事故。要是遇到阴雨天气，农民们只能骑电动车，下雨下雪不方便，还有点危险。现在有了汽车下乡的计划，可以尝试着换一种方式，一般农村人会开拖拉机、面包车的很多，小汽车也不成问题。

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       　现在人们生活水平已经发生了翻天覆地的变化，过去的“老三样”的.手表、自行车、缝纫机已经不是什么稀奇的物件了，取而代之的“新三样”变成了车子、房子和票子。人们生活水平提高了，几乎家家都拥有或者考虑购买一辆汽车了。

       

       　2022年新一轮“汽车下乡”政策又要来了，有望出台更多的购车补贴优惠政策，农民买车补贴金额可达上万元。今天就带大家来了解一下什么是汽车下乡？农民购车又是如何补贴的呢？

一、什么是汽车下乡

       　随着现在新农村如火如荼的建设中，农民的生活质量不断提升，购买一辆汽车已经不是什么稀罕的事了。特别是在相亲时，汽车几乎是一个不可避免的话题，汽车似乎已经成为家庭生活必需品了。为了给农村居民减轻负担，满足农民购置汽车的需求，国家推出了汽车下乡的惠农政策。

       　由中国汽车工业协会公布的最新数据显示，2021年我国汽车产销量已经突破2500万辆，同2020年相比增长3%以上。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示：预估我国在2023年汽车保有量约为4.3亿量，千人汽车拥有量约为300辆。也就是说到时候家家都会拥有一辆汽车，可以看出我国汽车市场的巨大潜力值。

       

       　作为一项新兴的惠农政策，汽车下乡活动目的就是缩小城乡差距，要让乡镇居民也能够买得起汽车。它既是实现惠农强农目标的重要措施，又是促进汽车产业发展以及扩大内部消费市场的有力保证。

       　汽车下乡政策由2009年起正式实施，该政策详细介绍了具体补贴标准，以及补贴的汽车品牌和类型。其中，补贴类型包括轻型客车、轻型载货车。

       　汽车品牌没有指定的厂商，只要是能够获得符合相关政策要求的企业，都可以去提供下乡的汽车产品。由于汽车补贴是按照一次性财政补贴且补贴力度大，所以一经推出就广受农村消费者的喜爱。

二、汽车下乡是怎么补贴的

       　这些年来，国家在汽车下乡的补贴力度不断加大，针对农村居民需求的车型将优先得到补贴优惠。据了解，今年国家给农民的补贴是购车总价的10%，其中重点补贴轻型客车和轻卡。

       

       　我们借助2021年汽车下乡政策来看看是如何补贴的：首先在车辆类型上激励有标准的地方对农村百姓购买轻型客车与轻型客车（3.5吨以下），对乡镇住户取代国三及下列环保标准汽车置换购买新汽车的给予购车补贴。

       　其次在补贴标准上仅限于农业户口的消费者且满足车辆类型要求才可以获得补贴；最后补贴额度是由汽车的价格来决定的，按照汽车价格的10%计算，其补贴上限为5000元。除了燃油汽车的补贴，国家还开始重视新能源汽车的发展，根据《促进绿色消费实施方案》中提出，将加大力度推广新能源汽车。

       　为促进绿色交通与绿色消费市场的发展，将对1.6升及以下排量的新能源汽车提供补贴。针对农村市场里主要是中低型收入群体的特点，积极鼓励汽车厂商研发并为乡镇居民提供更节能、更绿色、更省心的新能源汽车产品。

       　在国家对新能源汽车市场的大力推广下，我国的新能源汽车市场蓬勃发展。新能源汽车下乡是一个一石二鸟的有效决策，一方面可以实现乡村居民家家户户拥有并使用得起的现实需求，帮助他们改善生活。另一方面，也符合目前新能源汽车发展的新兴趋势，广大的农村市场开发较少，有利于助力培育符合中国国民需要的新能源汽车。

       

       　国家对新能源汽车的重视也可以看出汽车下乡在向新能源汽车的方向发展，同时对新能源汽车的补贴也会更加丰厚。从对燃油汽车最高补贴5000元来看，新能源汽车将更加优惠。在国家方面采取现金补贴以及全面购置税；在汽车企业方面，为了积极响应“汽车下乡”，例如推出汽车置购补贴，还有部分汽车综合补贴高达数万元。

       　也就是说，国家对汽车下乡的政策不断改进，制定更适合农村市场，更符合农民需求的更有针对性的好政策。也是帮助一些贫困乡村精准脱贫的创新举措。

三、买车应该注意什么

       　农民朋友挣得辛苦钱不容易，又因为文化水平有限容易被一些虚假信息所蒙蔽，在买车时一定要擦亮双眼，注意好以下几点：

第一，买车不要有攀比心理，买车一定要注重性价比。 因为汽车下乡针对的汽车车型主要是实用型的轻型客车和轻型卡车，所以选择车辆时应避免掉入消费主义的陷阱，购买适合日常生活使用的车辆。

第二，买车前一定要了解好当地的政策，做足功课。 辛辛苦苦工作大半辈子才买来一部车子，谁也不想太浪费，有些费用能省就要省，由于各地的情况不同，不仅是国家给予10%的补贴以及其他本地优惠政策，还有各类汽车厂商也会推出当地相应优惠条件。所以需要买车的朋友一定要提前联系相关政府部门询问政策内容或者去实体店仔细了解一番，把情况搞清楚了再决定买车也不迟。

       

第三个是改变消费观念，考虑购买新能源汽车。 因为不仅积极响应了国家绿色交通发展的号召，同时购买或换购新能源汽车的优惠也是十分客观的。比如在2021年上汽推出“以旧换新”的优惠活动，在活动时间内，上海地区的顾客在置换“国3”及以下排放标准的旧车，去换购上汽乘用车规定的车型时，有以下福利：置购燃油车型补贴1万元，置购新能源车奖励1.5万元。

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       　国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》(下称《规划》)。《规划》提出，鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。

       　《规划》明确，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，大力开展乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业的农民新家园。

       

       　在加强乡村基础设施建设方面，《规划》要求，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，统筹规划和建设农村公路穿村路段，兼顾村内主干道功能；合理确定水源和供水工程设施布局，加强水源工程建设和水源保护；提高电能在农村能源消费中的比重，因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系；完善县乡村三级物流配送体系，构建农村物流骨干网络，补齐物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储等基础设施短板，加大对公用型、共配型场站设施的政策支持力度。

       　为扩大农村消费，《规划》提出三项举措。

——多措并举畅通增收渠道。 支持发展各具特色的现代乡村富民产业，完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。建设城乡统一的人力资源市场，完善农民工就业支持政策，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。赋予农民更多财产权利，提高农民土地增值收益分享比例。

——实施农村消费促进行动。 鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。完善县城和中心镇充换电基础设施建设。支持网络购物、移动支付等消费新业态、新模式向农村拓展，提升农村居民消费意愿。

       

——优化农村消费环境。 加强农村市场建设，完善农村商贸服务网络，优化县域批发市场、集散中心、商业网点布局。实施农村消费环境净化专项行动，聚焦食品药品安全、农资供应等领域，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，规范农村市场秩序。加强市场监管和行政执法，在农村地区开展放心消费创建活动。

       　此外，《规划》还从整治提升农村人居环境、整治提升农村人居环境、提升农村基本公共服务水平等方面提出具体措施。

各大车企开展的“汽车下乡”活动，老百姓到底享受到了哪些优惠？

       新能源汽车下乡如何迈过充电“坎”

       国家发展改革委联合国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下称《实施意见》）正式对外公布，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。

       这是新能源汽车下乡又一政策利好。今年以来政策暖风频吹，支持新能源汽车下乡被提高到了国家战略的高度。然而，目前我国县乡村地区仍存在充电设施建设较为滞后等痛点待破解，新能源汽车下乡亟须迈过充电设施这道“坎”。

       新能源汽车下乡提速

       从北京开着新能源汽车回到老家甘肃的人，吸引了众多同乡的目光。他发现，现在农村越来越多的人都愿意买新能源汽车了，有些中高端车型也驶入寻常村民家。 放眼当下，汽车消费成为支撑我国消费的“大头”，而新能源汽车则是拉动汽车销量增长的重要动力。中国汽车工业协会数据显示，新能源汽车产销累计完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达27%。

       “现阶段来看，各地的新能源汽车渗透率差异较为明显。相比城市地区而言，县乡市场的新能源汽车渗透率仍存在较大提升空间。”厦门大学中国能源经济研究中心教授在接受记者采访时表示。 乘联会秘书长认为，未来随着整体市场结构的逐步改善，推动县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

       中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。 新能源汽车下乡政策暖风频吹。年初发布的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。召开的国务院常务会议提出加快推进建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

       此次公布的《实施意见》则是对国务院常务会议部署内容的具体实施，包括加强公共充电基础设施布局建设、推进社区充电基础设施建设共享、加大充电网络建设运营支持力度等11条具体举措。 在市场广阔与政策支持的多重利好下，车企也在积极布局，谋求在乡村市场占据更多份额。近期奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡1000元/台补贴”的购车优惠政策，比亚迪、长安、零跑等国内汽车企业也开始积极部署相关工作。

       充电设施难点待破解

       值得注意的是，当前新能源汽车下乡还面临着一些制约因素，充电基础设施不足是“拦路虎”之一。 中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据显示，全国充电基础设施累计数量为609.2万台，同比增加95.9%。充电基础设施增量为88.2万台，其中公共充电桩增量同比增加167.7%，随车配建私人充电桩同比增加60.8%。参照同期全国新能源汽车的增量，桩车增量比为1：2.5，充电基础设施建设基本能够满足新能源汽车快速发展的需求。

       面对新能源汽车下乡带来的巨大增量以及农村人口和车辆较为分散的特点，指出，整体而言，当前农村充电基础设施建设较为滞后，新能源汽车充电的快速性和便捷性亟待提升；同时，相关的新能源汽车运营维修和保养服务还不够完善，较难满足农村用户的售后需求。

       据业内人士介绍，目前县乡村地区公共充电基础设施建设缺少布局规划，整体数量少，且分布不均衡、布局不合理，部分场站无车充电，有的区域还无桩可充，仅乡镇中心区域、供电所、政府机关以及个别景区建有少量充电设施，对于靠近城区的县乡地区存在的运营类电动汽车充电需求，以及节假日里“远方人”返乡或出游产生的充电需求难以满足，呈现出充电设施布局和充电服务需求时空不匹配的矛盾。 究其背后原因，是县乡村充电设施建设中，存在着用地难、用电难、服务难、盈利难等诸多痛点。

       记者在调研采访中了解到，当前乡村地区新能源汽车保有量少，充电设施利用率低，并且由于农村地域广阔、充电设施运维成本高、投资回报差，充电运营商投建意愿不足。 “目前新能源汽车正向农村逐步普及，初期会出现社会投资意愿偏低、盈利难，以及因偏远地区运行外部环境复杂，导致维持设备安全稳定工作压力较大等问题。”南方电网有关负责人称。

       在能链智电副总裁看来，乡村安装公共充电桩存在建设用地、用电和服务三大难题。他解释说，建设公共充电桩和场站需要办理土地相应手续，而乡村土地多为集体土地，需要政策支持，将集体用地纳入到充电桩建设的范围当中。同时，乡村建设充电桩，特别是大功率快充桩需要一定的电力容量支持，乡镇的公共变压器往往无法满足需求，那就需要企业进行大批量投建，会造成较大的经济负担，可以优先考虑使用功率小的直流快充或交流慢充桩，满足新能源汽车基本的使用需求。

       县乡村地区私人充电桩建设也面临困难。目前部分老旧小区无固定停车位，无法安装私人充电桩；部分存量小区充电桩接电缺乏统筹，充电桩安装位置与电源点之间廊道问题难以解决；部分新建小区未落实配建要求，仅在配电变压器预留了充电桩接入容量，未建设配套表箱、桥架设施，不具备“直接装表接电”条件。

       多维发力补上短板

       国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。 在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。《实施意见》提出，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

       优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

       可以鼓励更多民间资本参与农村充电基础设施建设，并结合农村地区发展分布式光伏的有利条件，加快试验并推广“光伏+储能+汽车充电”的一体化发展模式。 南方电网有关负责人建议，鼓励开展融合“光储充换”等多元创新的充电综合服务站建设，满足农村消费者的多样化需求，丰富充电桩场站盈利模式。 在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。《实施意见》明确，利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。

       2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。 在国家政策大力支持下，新能源汽车充电服务的乡村“下沉”成为行业发展的重要趋势之一。

       国家电网积极投资建设公共充电设施，目前累计在运公共充电桩15.01万个，其中县城及以下区域4.9万个。“针对个人充电桩报装，我们推出‘联网通办’服务，打通办电平台与车企平台服务流程，客户在4S店购车时，即可申请充电桩接电服务。”国家电网有关负责人告诉记者。

       南方电网累计投资超过70亿元，大力推进充电基础设施建设，提出实现充电桩乡镇全覆盖。截至5月8日，共建成充电站1.3万座、充电桩9万个，已覆盖广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区所有县级及以上城市，乡镇覆盖率超过九成，建成乡镇充电站近4000座、充电桩近2万个。

       此外，在运营环节，国家电网积极推进技术创新，与车企、桩企、运营商、检测机构等相关方深入合作，建立了具有中国自主知识产权的充电标准体系，成功研制并广泛应用交直流7千瓦至480千瓦多种充电设备，创新推出新一代ChaoJi充电技术，可支持最大充电功率900千瓦。国家电网还面向车主、车企、运营商、流量服务商等目标客户打造智慧车联网平台，累计接入充电桩超230万个，注册用户超过1900万户。

       南方电网则打造了充电运营服务平台，目前平台已接入全国范围内的充电桩69.2万个，接入运营商近200家，为60.2万个其他运营主体的车桩提供无差别系统接入服务，注册用户达到440万人，惠及众多乡镇农村的车主。今年以来，平台充电量达到3.6亿度，同比增长77%，累计完成充电服务1667万车次。

       “我们高度重视充电桩运维管理，确保‘有人建、有人管、能持续’。”南方电网有关负责人介绍说，建设的充电桩全部接入充电运营服务平台，实现所有自营充电桩的数字化运维，设置充电桩在线率、一次充电成功率等指标，运用充电运营监控系统24小时监测，确保充电桩的正常运行和充电效率。

新能源汽车下乡启动，能否撬动千亿元农村市场？

       汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

       2009 年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业振兴规划。按照汽车产业振兴规划，除从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按 5%征收车辆购置税之外，国家还将从2009年3月1日起至12月31日，安排50亿元资金，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。[1]

       国家相关部门要求中国汽车流通协会研究相关补贴细则，受该协会委托，全国乘联会正在研究补贴办法。这些补助将直接打入农村购车者的补贴卡中，补贴力度类似于“家电下乡”的补贴。

       根据3月1日开始实施的微型客车下乡政策，农民购车不仅享受购置税减半的优惠政策，还有较高的价格补贴的优惠政策，相对来说，延续时间较长。由于到年底这个政策就将结束，真正的销售高峰可能在3月份或年底，而且仅限农村户口的用户购买，因此全年整体汽车市场大约可增长1%或略多一点，而农用车置换轻型卡车，增加的销量可能会更多一些。

       2010年初，“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日。

       2018年全国社会消费品零售总额增速出现自2004年以来的首次个位数增长，增速同比回落了1.2个百分点。

       2019年1月28日，国家发改委、工信部等十部委联合下发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019）》，提出有序推进老旧汽车更新、报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代，旨在提振汽车消费。补贴车型范围上，包括微型客车、轻卡，不包括微轿车型。即农民仅在两种情况下才可享受购车补贴：一是新购微型客车可直接补贴，二是报废轻卡（含三轮汽车和低速货车）换购轻型载货车。

三部委发布新能源汽车下乡政策，会对中国汽车市场产生什么影响？

        ■ 祁晓玲

        7月15日，工信部、农业农村部、商务部对外联合发布了《关于开展新能源 汽车 下乡活动的通知》（以下简称《通知》），提出为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，将联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。这也是继2009年首次 汽车 下乡之后开启的又一次大规模 汽车 下乡活动。

        早在2009年，为应对2008年全球金融危机带来的影响，我国实施了包括“ 汽车 下乡”等在内的一系列优惠政策，当时中央财政拨款50亿元对消费者购车给予一次性财政补贴。在“ 汽车 下乡”政策的推动下，2009年和2010年 汽车 销量增长幅度分别为46.15%和32.37%，也让我国成为全球第一大 汽车 市场。10年后重启 汽车 下乡的举措，能否再现当年市场提振效果？“乡亲们”能为此买账吗？新能源 汽车 下乡活动在实施中还存在哪些需要解决的问题？

        据了解，《通知》里明确了本次活动委托中国 汽车 工业协会组织实施，企业按照自愿参与的原则，由企业主动让利，配合地方政府的支持政策，共同推动新能源 汽车 下乡。《通知》中指定了10家参与企业与16款参与车型，参与车企包括北汽新能源、长城 汽车 、上汽通用五菱、长安新能源、奇瑞新能源、江淮 汽车 、比亚迪、东风 汽车 、一汽奔腾、合众新能源，共10家车企。16款车型都是A00级、短续航的入门级产品，大部分都位于5万~7万元价格区间。据中国 汽车 工业协会副总工程师许海东介绍，此次活动将在7月下旬于青岛市启动，并在海口市、昆明市、成都市、太原市举行4场专场活动，时间持续到年底。在活动期间，各级地方政府将发布本地区的新能源 汽车 下乡相关补贴政策，以及当地享受补贴的车型和相关企业的优惠措施。

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        《通知》下发后，相关企业立即制定下乡相关优惠政策。北汽新能源将其参与活动的车型EC3售价将从原定7.38万元下调至5.98万元，降幅达1.4万元。另外，北汽新能源还推出5000元的置换补贴政策。7月16日，长安 汽车 宣布了综合优惠1万元起的购车政策，包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等。另据了解，其它车企的优惠政策也在加紧制定中。许海东在接受媒体采访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型制定了2000元~5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

        数据显示，我国农村地区百户 汽车 保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆。随着我国经济稳步发展，中小城市及农村消费者已具备小型电动 汽车 购买力。业内人士认为，如果各家车企能充分利用好新能源 汽车 下乡活动的政策东风，将有望拉动新能源 汽车 企业千亿级的市场增量。

        许海东表示，伴随脱贫攻坚战的持续推进，我国乡镇农村居民人均可支配收入近年来一直保持高速增长，越来越多的乡镇农村居民进入到“农用车消费升级为 汽车 ”的发展阶段，从而成为潜在的新车消费群体。因此，推动这部分消费者购买 汽车 或升级消费换车，将会对我国新车市场发展和市场稳定起到重要作用。

        近年来，我国四轮低速电动车等电动化产品在农村市场快速发展，四轮低速电动车全国保有量超过600万辆，说明农村消费者对电动化车辆存在巨大的需求，并且随着农民收入的进一步提高，消费群体还会继续扩大。 特别是农村消费者已经接受了以纯电为动力车辆，习惯了电动化出行，这为推广新能源 汽车 打下了良好基础。据中国电动车百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》，过去一年，农村居民对电动 汽车 的接受度提高了19%。若他们升级换购新能源 汽车 ，将为市场带来巨大增量。

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        国家新能源 汽车 创新工程专家组组长王秉刚认为，三四线市场和农村市场是很巨大的市场，现在市场虽然很小，但潜力很大，是新能源 汽车 未来增量市场之一。

        从百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》调查结果来看，农村居民对电动 汽车 的要求有三要素，一是同时解决生活和生产需求，二是车型售价在5万以内，三是基本续航里程在200公里以上。《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》指出，目前，电动 汽车 里程、充电速度、动力等性能已达到农村消费者期望，但由于相对燃油车价格竞争力较差，可供选择的主要是低速电动车和一些低配置产品，农村居民选择电动车的动力并不足，目前供给端与需求端的差额约2万元左右。

        中国 汽车 工业协会作为此次下乡活动的组织者，在《通知》发布之前做了大量调研，许海东表示，从调研的情况看，针对当前新能源 汽车 的技术水平及农村潜在消费者的痛点问题需要解决。

        首先是从需求方面看，乡村居民出行摩托车及农用三轮即可满足；在农用车置换需求上，57%的家庭表示5年内有置换农用车需求，42%的家庭表示因种植规模不大、置换成本高、实用性低不愿意置换农用车 。

        其次，从购买力方面看，农村消费者的购车成本大多在5万元以下，新能源 汽车 的成本很难达到这个价位；在购买意愿上，农村居民讲究实惠、耐久性，购买意愿多以0.5万~1万元的农用运输车为主，其占比达到31%。受疫情影响，农村居民收入减少，严重影响农村市场购买力 。

        再其次，新能源 汽车 续驶里程短是农村用户的重要痛点 ，尤其是动力电池使用两到三年后，出现过冬季续航里程从50公里急速下降到3公里的现象。而且，同等价位的新能源 汽车 在车型尺寸、配置等方面和传统燃油车竞争优势不明显；在使用上，农村等地区充电基础设施薄弱，难以满足使用需求，农村的配电网设计系统，从电气标准上就没有考虑新能源 汽车 ，存在潜在的充电安全隐患。

        另外，在售后服务方面，大部分新能源车企的销售网络尤其是售后部分正在建设中 。由于新能源动力系统与传统燃油车存在差异，维修问题是制约农村用户购买的因素之一，主要体现在维修技师的缺乏、零部件的缺乏。

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        在王秉刚看来，新能源 汽车 下乡主要替代的是现在农村市场的燃油车， 汽车 企业需要考虑农村市场需要什么样的电动 汽车 ，农村市场的电动 汽车 一定是多功能的，既能拉人又能拉货，甚至可以做动力。如果可以为农村市场开发出符合他们需求且性价比高、有竞争力的电动 汽车 ，市场接受度肯定会提高，销量也会明显提振。长远来看，可以肯定的是未来农村市场电动 汽车 占有量一定多于燃油车。

        许海东认为，新能源 汽车 下乡活动主要是为了推动新能源 汽车 在农村市场的发展，让农村消费者了解新能源 汽车 的优势、让 汽车 生产企业生产出满足农村消费者的新能源 汽车 的产品，更多采用市场化的方法，推动新能源 汽车 的市场化发展。新能源 汽车 的推广，仅仅靠一场活动，是远远不够的，还需要来自于政府、行业长期的推动，需要 汽车 生产企业的不断努力。

        专家建议，如果想让广大农村地区成为新能源 汽车 消费发展的新引擎，把在大中城市市场份额不断萎缩的微型电动车引领到乡村以获得新的发展机遇，政策的长期化就很有必要。如果新能源 汽车 下乡政策长期化，再借助市场化手段促使车企持续开发和推出适应农村市场消费需求的车型，才能真正实现新能源车下乡政策的普惠初衷。

我国十年来汽车产业市场行为

       首先毋庸置疑的是，国家一贯支持新能源汽车发展的态度和决心。今年，充换电基础设施被纳入"新基建"范畴，并写进了中央政府工作报告；国家各级政府接连出台多项利好政策，将新能源汽车产业发展作为复工复产和转型升级的重点。而此次汽车下乡以新能源汽车为标的"精准施策"，又新添了一份有力的证明。

       另一方面，也要归功于中国新能源汽车产业的发展程度。多年来，新能源汽车核心技术日臻成熟，产品方面如今已是百花齐放、百舸争流，市场认知度、接受度不断提高，整个行业越来越成熟。截至目前，我国新能源汽车保有量已经达到417万辆，已连续5年成为全球新能源汽车产销第一大国。

       以上都是重要原因。而最核心的原因，则是新能源汽车能够更好地满足农村地区的汽车消费需求。

       第一，不要小看农村地区的消费升级趋势。数据显示，2019年农村居民人均可支配收入和消费支出分别增长了9.6%和9.9%。从保有量上看，农村地区百户汽车保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆，乡镇居民的消费能力正在迅速提升。分析人士认为，目前整个中国农村市场有760万辆三轮车和低速车，这些车有着迫切的升级置换需求。如果政策到位，配套设施和服务得当，纯电动汽车的普及推广有很大的潜力，能够转化成为每年20万辆到30万辆规模的市场需求。

       第二，从便利性角度看，在农村地区，用电动汽车其实比燃油车更方便一些。现阶段，乡村加油站的分布密度远远不及城市。数据显示，目前我国有近10万座加油站，仅有11%分布于农村，而农村区域在国土面积中的占比达90%。农村居民给爱车加油，驾车往返50公里，不是什么稀罕事儿。而换成电动汽车就不一样了，农村地区生活空间较大，完全可以在自家院落里安装充电桩，停车、慢充两不误。而据相关调研，城市中各个住宅小区，由于电能扩容包括其它物业等各方面的原因，只有40%-50%的电动汽车用户能够装上专属充电桩。

       第三，最重要的是经济性。可以说，7万以下经济型市场，新能源汽车已经"完爆"燃油车。或许，这就是铃木退出中国的根本原因所在。新能源汽车不仅免收购置税，更重要的是使用成本真的很划算。以本次下乡活动推荐车型之一的北汽新能源EC3为例，NEDC续航达到了330km，补贴后官方指导价低至5.98万元，还能享受任性置换、金融免息、无忧用车、体贴服务等多重惠民条款，综合优惠力度最高达2万元。而且，EC3使用成本百公里仅需5元钱，如果换成油车，相同里程下用车成本翻10倍都是非常正常的。

       总的来说，不论是从战略层面、企业发展，还是对乡村消费者而言，新能源汽车下乡是一件一举多得的政策，既能够激活乡镇市场的消费力，同时可以改变农村传统的出行方式，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，也能促进新能源汽车市场的迅速扩张。

全国人大代表朱华荣：大力推动新能源汽车下乡

       由于我国汽车工业绝大多数的产品门类都具有寡头市场的特征，这就决定了我国汽车企业市场行为的总体特征是“弱竞争性”而不是“强竞争性”。在定价方面，国内汽车企业较少以价格这样一个市场经济中最基本的竞争手段来抢占市场。尽管汽车销售并不景气、汽车保有量的增长速度与我国国民经济所处的阶段不相称，但寡头市场中的汽车企业并不轻言降价，即使汽车企业利润很高、降价空间很大。由于是寡头型的市场结构，即使有一些小企业采取降价行为，寡头企业也并不理睬，如吉利微型车降价销售就没有引发夏利汽车的降价行为。还有一个重要因素就是政府对汽车产品特别是一些重要的汽车产品仍然存在价格约束，这也使得企业不能随便进行价格竞争，更多的却是在价格政策方面的相互“合作”，即你也不降价，我也不降价，大家都不降价。在新产品开发和产品结构调整方面，寡头市场中的汽车企业多年来并不热衷于开发新产品，以至于我国汽车产品品种不齐全、性能较差、外观缺乏吸引力，而且政府对相互进入的限制也制约了企业间的产品竞争，这看起来象是企业“恪守本分”。当然由于入世预期的刺激，我国汽车企业特别是轿车企业于1999年明显加快了开发步伐，新的品种不断涌现。在进入和退出方面，存在进入限制和目录管理，新的竞争者不能进入，现有的企业也采取“井水不犯河水”的“合作”态度，并不轻易进入对方的产品领域。汽车企业的退出很少见，一方面因为国有企业退出存在体制障碍，另一方面由于汽车特别是轿车处于快速成长前夜，企业的退出意愿不强。

       因此，从市场行为来看，企业在价格、新品种开发与结构调整、进入与退出等方面有着较强的合作行为和较弱的竞争行为，这种合作行业在很大程度上并不是出于企业自愿，而是建立在政府的行政规制基础上的。当然，加入wto、外资和地方及民营企业的设法迂回进入开始引发非合作性行为，但目前，政府主导的合作性行为仍然占主流。可以认为，我国汽车产业组织是建立在政府规制基础上的合作性、封闭性的寡头市场。

       但农用车市场是一个例外。农用车企业不但新品种的开发行为很强，如轴传动三轮车和四轮车的增长就很迅速，而且已经开始迂回进入非农用车领域，向轻型车、自卸车、清洁车方向进军，1999年北汽福田公司生产的轻型载货车产量就超过6．5万辆。农用车的价格竞争也很频繁，1999年平均每辆车价格下降500元，其中四轮下降2000—3000元。

       我国汽车工业市场结构和市场行为的特征，决定了其市场绩效是“偏袒”生产者而不是消费者的。从消费者的角度来看，汽车价格高、品种少、质量低，潜在需求量得不到实现。除农用车等少数产品以外，我国汽车产品价格总体上还是处于高位，产品价格下降不明显，特别是轿车价格较高。我国汽车产品的品种非常单调，根本无法给潜在的消费者提供可接受的选择，产品质量更是同国外有相当大的差距。价格在高位上运行，品种、质量得不到满足，又反过来制约了消费需求的快速上升和生产规模的扩大，所以，一方面是消费者的需求量得不到满足，另一方面是生产者不能实现规模经济。从生产者的角度来看，企业和政府从汽车生产的寡头结构中能获得更高的回报，企业缺乏足够的走规模经济之路的压力。《中国汽车工业年鉴2000》以各产品门类的主要企业为样本，列出了相应的工业资金利税率。在所列出的企业中，工业资金利率小于零的企业大部分是产量只有数百辆甚至数十辆的企业，其中还有一些是一汽集团、东风汽车集团在外地的合作企业，对分析市场绩效不具备实质意义，因此，我们主要考察利税率大于20％、大于10％、大于5％的企业占样本数量的比例。结果表明，寡头结构越显著的产品门类具有越高的利税率，特别是轿车门类的利税率最高，实际情况验证了寡头结构是“偏袒”生产者而不是消费者这样一个判断。

       5月18日，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议，关于促进新能源车可持续、高质量发展，应审视新能源产业发展战略，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，杜绝行业乱象，规范新能源发展。

       朱华荣认为，随着新能源汽车市场竞争日益加剧，我国新能源汽车仍然为政策主导型市场，新能源与传统燃油车相比性价比低，消费者购买意愿不强；产业链内各环节价值实现不均衡；新能源双积分存在压力，企业经营风险较大。此外，新能源汽车乱象频出等。

       对此，他建议，应审视新能源产业发展战略，重新制定新能源汽车的计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。制定公共领域的新能源汽车占比。

       此外，改善新能源使用环境，激发消费动力。减免私人新能源乘用车低谷充电费以及充电停车费和服务费，鼓励私人充电桩对外共享；开放政府机关涉外单位自用停车场；给予纯电动物流车开放全天候路权；进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。

       继续加大对使用新能源车的鼓励。大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化，构建公务用车出行平台。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

       好了，今天关于“汽车下乡政策研究论文范文”的话题就讲到这里了。希望大家能够对“汽车下乡政策研究论文范文”有更深入的认识，并且从我的回答中得到一些帮助。